关于发布《舟山市禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》的通知及附件

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关于发布《舟山市禁止、限制和控制危险化学 品目录( 试行）》的通知

各县(区) 人民政府、功能区管委会:
    为认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关 于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，减少和控制危险化学品事 故，防范和化解危险化学品系统性安全风险，促进我市石油和化工产业 安全健康发展，舟山市发展和改革委员会与舟山市应急管理局联合制定 了《舟山市禁止、限制和控制危险化学品目录( 试行)》，现予发布，请认真贯彻执行。

舟山市应急管理局
2021 年 11 月 16 日

为贯彻落实我省第二轮安全生产综合治理三年行动的工作要 求， 结合我市实际， 特制定《舟山市禁止、限制和控制危险化学品 目录（试行）》（以下简称《目录》）。《目录》由禁止危险化学
品目录、限制和控制危险化学品目录部分组成，具体要求如下。
一、总则
（一）本市行政区域内依法取得危险化学品安全生产、经营 （仓储） 、使用许可证的企业，其生产、经营（仓储）、使用许可 范围内的危险化学品， 适用本《目录》。危险化学品运输、废弃危险化学品处置等环节，不适用本《目录》 。
（二）坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线，坚持安全发 展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理五项原则。严格落 实“ 党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的要求，各地、 各部门要按照职责分工， 依法履行各地、各行业危险化学品安全监管职责，进一步压实责任、健全机制、形成合力。
（三）危险化学品企业对本单位安全生产工作负全面责任，要 建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制， 落实安全责任、管理、
投入、培训和应急救援“ 五到位”。
（四）各类危险化学品新建、生产、使用设施的布局原则上需 同时满足《产业结构调整指导目录》、《环境保护综合名录》、《舟 山市“三线一单”生态环境分区管控方案》《舟山绿色石化基地总 体发展规划》、《舟山绿色石化基地拓展区总体发展规划》及地方 其他项目准入指导意见等文件的相关要求，并当文件发生更新时，相应条款按照最新要求执行。
（五）依法从严实施危险化学品建设项目安全生产条件审查， 禁止设立风险不可控项目。严把项目准入关， 在项目招引阶段，应 建立项目评审机制， 对项目进行科学评估； 在项目立项阶段，实施相关部门联合审批制度，严格把好 “两高”项目审核关。
危险化学品新建、扩建项目必须在化工园区内， 且应符合区域 产业发展规划及准入条件；但为社会提供直接、便捷服务的不构成 重大危险源的储存设施的低风险危险化学品建设项目， 由县级以上人民政府依法规划确定。危险化学品生产企业搬入化工园区。
除现有装置改建、扩建、采用国家鼓励新技术、主体化工项目配套和产业循环利用需求外，严格控制涉及光气、氯的新建项目。
（六）基地内涉及硝化、 氯化、 氟化、 重氮化、 过氧化化工工艺或构成一级重大危险源新建、扩建危化品生产项目， 应严把项目安全审查关，相应工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控 制，必须开展有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时 开展相关原料、中间产品、产品及副产物热稳定性测试和蒸馏、干 燥、储存等单元操作的风险评估，并根据评估结果落实安全管控措施。
危险化学品企业应切实提高生产装置本质安全水平。现有危 险化学品企业应按规定全面完成自动化控制系统改造升级； 新建 化工项目必须装备自动化控制系统， 涉及“ 两重点一重大” 的化工 装置还应装备安全仪表系统， 涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体 的一级或者二级重大危险源，应进行 SIL  等级评定，并配备独立 的安全仪表系统（SIS）。 涉及“ 两重点一重大”危险化学品企业应 每 3 年开展一次全面的危险与可操作性分析（HAZOP）。企业要 加强安全生产标准化建设， 通过应用化工过程安全管理（PSM）等先进管理方法， 提升安全生产管理水平。
二、禁止部分
《禁止危险化学品目录》（附 3）中所列危险化学品在全市范围内，生产、经营（仓储）和使用全环节禁止。
三、限制和控制部分
《限制和控制危险化学品目录》（附 4）所列危险化学品， 在 全市范围内生产、经营（仓储）和使用过程中，应遵守以下限制和控制要求：
（一）企业要落实主体责任， 按照《危险化学品企业安全风险 隐患排查治理导则》等要求， 建立安全风险隐患排查机制， 及时整
改，防范化解危险化学品重大安全风险隐患。
（二）企业应当建立购买、储存、销售和使用危险化学品的信息并存档备查，存档期限不少于 2 年。
（三） 涉及表中生产装置（工艺）类的项目，限制建设。
（四）绿色石化基地拓展区的高新技术产业园区区块和定海 工业园区东拓展区块位于本岛，执行更加严格的安全和环境准入要求，要符合舟山本岛化工类项目限制控制要求。
四、附则
（一）《目录》所述的生产， 指以危险化学品为最终产品的生 产，危险化学品生产企业的中间产品不受本《目录》制约。如果在 生产过程中出现列入禁止目录中的难以消除的副产物，企业应当按照有关规定进行妥善处置。
（二）本市科研院所、学校、医院等企事业单位， 使用本《目 录》所列禁止、限制和控制危险化学品的， 可以符合国家标准的试剂形式进行流通与管理。
（三）国家、省对《目录》中禁止、限制和控制危险化学品另有规定、 细则或具体要求的，如允许特定用途等， 从其规定。
（四）各地可根据实际情况，在本《目录》基础上制定本地的禁止、限制和控制危险化学品目录与细则。
（五）《目录》 自 2022 年 1 月 1  日起施行。

附： 1.舟山市化工园区一览表
2.禁止危险化学品目录
3.限制和控制危险化学品目录
4.舟山本岛化工类项目限制控制要求